綜合新華社報道
中共中央近日印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
《工作規(guī)劃》提出，加強對財政資金和金融的監(jiān)管。強化對國有金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)和上市金融企業(yè)股權(quán)交易的監(jiān)督，規(guī)范上市金融企業(yè)股權(quán)激勵制度。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。健全金融企業(yè)內(nèi)控機制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機構(gòu)的專業(yè)性和獨立性，加強案件防控工作。
加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、政府職能部門和外派監(jiān)事會的作用，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易、重大投資決策等事項的監(jiān)管。加強對企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對國(境)外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。開展對國有企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免等實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。
推進財稅、金融和投資體制改革。深化預算管理制度改革，規(guī)范預算資金分配，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會公開預算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。完善國庫集中收付運行機制，健全國庫單一賬戶體系。深化“收支兩條線”管理制度改革，建立健全政府非稅收入管理體系。切實將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預算管理。推進黨政機關(guān)領(lǐng)導干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員職務消費改革。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標準。進一步改革完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，繼續(xù)清理規(guī)范津貼補貼。積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，完善個人所得稅制度，強化稅收調(diào)節(jié)。規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。完善金融企業(yè)公司治理，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制。完善反洗錢合作機制，逐步將特定非金融機構(gòu)納入統(tǒng)一的反洗錢監(jiān)管體系，加強對大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。制定《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，規(guī)范企業(yè)投資核準制、備案制。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。
推進國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實行黨委(黨組)書記和總經(jīng)理分設(shè)。推進國有企業(yè)監(jiān)管體制改革。健全國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導地位企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計制度。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。完善國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管制度，建立具有中國特色的國有企業(yè)監(jiān)管體制。
推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。完善工程建設(shè)項目招標投標制度。規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易。完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)管措施，重點建設(shè)和推廣使用信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)交易動態(tài)監(jiān)管。加強產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。深化政府采購制度改革。健全社會信用體系。