新聞事件
繼商務(wù)部和財(cái)政部官員分別在公開場合發(fā)表有關(guān)奢侈品關(guān)稅的不同意見后，上周末，商務(wù)部在其官網(wǎng)刊發(fā)文章，稱應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；昨天，財(cái)政部網(wǎng)站針對性地刊發(fā)文章《不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅》。
由于兩篇文章的觀點(diǎn)“針尖對麥芒”，讓媒體盛傳的兩部委“暗掐”傳言更盛。
商務(wù)部一方
不僅奢侈品 普通消費(fèi)品更應(yīng)降稅
>>高稅率致大量消費(fèi)外移
◎3.5美元，25元人民幣，59元人民幣，這是商務(wù)時評專家周世儉在紐約、香港、北京三地購買同一款美國產(chǎn)染發(fā)劑時交付的3種不同的價格。“國內(nèi)的價格比國外貴了近兩倍！”境內(nèi)外差價過高造成了大量消費(fèi)的外移。世界奢侈品協(xié)會6月9日發(fā)布的報告稱，中國奢侈品市場目前的稅率全球最高，中國人在國外消費(fèi)是國內(nèi)市場的4倍之多。
◎6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示：隨著中國人均GDP超4000美元，中國加入世貿(mào)組織十周年，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，我國進(jìn)一步降低進(jìn)口的關(guān)稅，包括部分中高檔商品的關(guān)稅，是大勢所趨，各個部門對此已有共識。
◎24日商務(wù)部官網(wǎng)文章認(rèn)為，應(yīng)降低進(jìn)口關(guān)稅，不僅是奢侈品，與百姓生活密切相關(guān)的普通消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅更應(yīng)該下調(diào)。
“中國人為世界經(jīng)濟(jì)做了貢獻(xiàn)，卻看不見摸不著，這太不合理了。”周世儉表示。
>>擴(kuò)進(jìn)口關(guān)鍵在改變觀念
如果把中高檔產(chǎn)品的購買力轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，那么這對促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)國產(chǎn)商品提高質(zhì)量將發(fā)揮十分明顯和重要的作用。
商務(wù)部研究院外貿(mào)專家李健認(rèn)為，擴(kuò)大國外中高檔日用消費(fèi)品的進(jìn)口對于促進(jìn)國產(chǎn)商品提高品質(zhì)、滿足消費(fèi)者需求也具有意義。比如，國產(chǎn)奶粉頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，而這部分需求又特別大，大量消費(fèi)者通過各種手段從國外購買，如果能有更多的外國品牌奶粉進(jìn)入國內(nèi)，將解決消費(fèi)者這一煩惱，同時對提高國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)也能起到激勵和促進(jìn)作用。
周世儉認(rèn)為，擴(kuò)進(jìn)口關(guān)鍵在于改變消費(fèi)觀念，“過去強(qiáng)調(diào)出口是成績，其實(shí)應(yīng)該說進(jìn)口也是成績。只有如此，才能讓中國購買力在國際貿(mào)易中顯現(xiàn)出更多影響力”。
財(cái)政部一方
不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅
>>奢侈品進(jìn)口稅是征富人稅
◎23日，媒體轉(zhuǎn)引財(cái)政部相關(guān)官員說法稱，沒有聽說要調(diào)整中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。
◎財(cái)政部網(wǎng)站文章觀點(diǎn)認(rèn)為，奢侈品的特征是奢華性、非必需性和高昂的價格。“對進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅，就是對富人征稅，無疑有利于社會公平，不但不應(yīng)降低，相反地應(yīng)該提高。”
對高檔奢侈品征收消費(fèi)稅，主要目的是從維護(hù)社會公平出發(fā)，調(diào)節(jié)收入分配，即對少數(shù)富人能夠消費(fèi)的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，增加的收入以二次分配的形式，用于對低收入群體的補(bǔ)助，從而縮小貧富差距，防止兩極分化。
>>擴(kuò)內(nèi)需針對國產(chǎn)品而非進(jìn)口品
“就擴(kuò)大內(nèi)需而言，其指向的是國內(nèi)產(chǎn)品，而不是進(jìn)口產(chǎn)品”，財(cái)政部官網(wǎng)文章認(rèn)為，如果擴(kuò)大對進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)需求，那將損害國內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)要么倒閉，要么更嚴(yán)重地依賴于外部市場，對中國經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重后果。消費(fèi)者無論是在外國購買奢侈品，還是在國內(nèi)購買外國奢侈品，最終拉動的都是外國的經(jīng)濟(jì)增長。
文章羅列了取消奢侈品的進(jìn)口消費(fèi)稅后，可能造成的負(fù)面影響。首先是沖擊國內(nèi)企業(yè)。二是加劇收入分配不公。三是各個國家設(shè)立海關(guān)的主要目的就是要征收關(guān)稅和其他進(jìn)口稅收，保護(hù)本國企業(yè)的生存和發(fā)展。取消奢侈品的進(jìn)口消費(fèi)稅，無疑是要敞開大門，讓國外產(chǎn)品直接沖擊民族工業(yè)的生存和發(fā)展。
當(dāng)事者說
奢侈品購買者就應(yīng)多繳稅
作為財(cái)政部官網(wǎng)文章觀點(diǎn)的發(fā)論者，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希昨天表示，雖然我國已是奢侈品的全球第二大消費(fèi)國，但國內(nèi)還存在不少低收入群體，取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅是不合時宜，完全沒有再鼓勵奢侈品進(jìn)口的必要。例如國外價值幾萬元人民幣一只的手表，根本就不是普通人消費(fèi)得起的商品，有能力購買這些商品的國民，就應(yīng)當(dāng)為此多繳稅，為國家稅收做貢獻(xiàn)。
降稅無助于拉動經(jīng)濟(jì)增長
對于“不取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅就不利于拉動我國內(nèi)需”的說法，劉尚希認(rèn)為，鼓勵消費(fèi)者在國內(nèi)購買外國奢侈品，并無助于拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。消費(fèi)者無論是在外國購買奢侈品，還是在國內(nèi)購買外國奢侈品，最終主要是有利于外國奢侈品出口到我國，拉動的都是外國的經(jīng)濟(jì)增長。其帶來的進(jìn)口稅收等，對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用都是有限的。
第三方觀點(diǎn)
反對取消或提高主張適度降低
中國財(cái)政學(xué)會副會長、人大教授安體富昨天表示，從調(diào)節(jié)各類人群收入差距的角度看，理論上，應(yīng)該對奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅實(shí)施高稅率的政策，以在一定程度上降低富人的收入，縮小貧富差距。
不過，安體富也強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)實(shí)中，有很多奢侈品是我國居民到國外去購買的，他們在國外繳納了部分稅收，并因而造成了國內(nèi)的稅款流失。從這個角度看，我國也可考慮在一定幅度上降低這個進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，并適當(dāng)在國內(nèi)引入這些奢侈品的專賣店之類的機(jī)構(gòu)，以增加我國的稅收。綜合來看，我國既不應(yīng)取消，也不應(yīng)提高奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅，而應(yīng)采取適度降低的新政策。
他強(qiáng)調(diào)，在降低稅率的時候，應(yīng)該適當(dāng)有度，不應(yīng)降幅太大，以免引起低收入群體的反感，激發(fā)社會矛盾。
降關(guān)稅稅率后總稅收不一定少
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)昨天表示，他剛在日本買了件襯衫，150元，而國內(nèi)同樣的產(chǎn)品最低300元。“像化妝品、服裝、電子產(chǎn)品等都不能列為奢侈品，國內(nèi)外價格形成倒掛。中國造的商品，國內(nèi)價格也遠(yuǎn)高于國外。”身為全國政協(xié)委員的張小濟(jì)稱，兩會期間，他曾就下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅問題提交過提案，建議對一些消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，“下調(diào)后國內(nèi)銷售額擴(kuò)大，總的稅收不見得就少了 ，而就算即便少些，也是消費(fèi)者得利”。
“這兩篇文章不是正式的文件，只不過是各部門的專家的一個態(tài)度，不能表示兩個部門意見不一致”，張小濟(jì)表示，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收是財(cái)政收入的主要來源，如果降低進(jìn)口關(guān)稅的稅率將會減少財(cái)政收入，這是財(cái)政部在降低關(guān)稅方面比較慎重的重要原因。
關(guān)稅是否應(yīng)下調(diào)有爭議是件好事
“這個事件主要反映了商務(wù)和稅務(wù)方面的專家站在不同角度看待同一問題”，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會研究部主任張世國表示：稅務(wù)專家認(rèn)為，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要穩(wěn)定稅收；而商務(wù)專家認(rèn)為，全球金融危機(jī)后， 中國貿(mào)易順差壓力大， 面臨一個調(diào)結(jié)構(gòu)、壓規(guī)模、擴(kuò)大內(nèi)需的問題。
“關(guān)稅的調(diào)整和改革是必然的，我個人認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)口關(guān)稅是需要下調(diào)；但是從中短期來看，隨著中國出口政策的調(diào)整以及新政策的形成，要兼顧我們在全球經(jīng)濟(jì)格局中新的角色和地位的變化，進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整不能一次性解決，需要循序漸進(jìn)地調(diào)整”，張世國表示，在這個過程中，通過眾多專家不斷地溝通、爭論，求同存異， 最后達(dá)成共識、明確共識，這需要一個過程，而爭議討論是好事。
本報記者 胡笑紅 趙鵬