合理引導(dǎo)民間資金配合融資市場(chǎng)發(fā)展
要解決資金緊張的根源問題，必須解決中小企業(yè)的融資難題。由于中小企業(yè)融資難題涉及政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境等多個(gè)方面，專家建議政府可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，出臺(tái)“組合拳”完善我國(guó)直接融資、間接融資多條渠道，形成較為成熟的中小企業(yè)融資市場(chǎng)。
上海金融辦相關(guān)人士向記者介紹，國(guó)外一般對(duì)三類企業(yè)提供政策支持：一是高新科技類企業(yè)，這類企業(yè)具有較高的增長(zhǎng)潛力以直接融資為主，尋求上市來(lái)募集發(fā)展資金；二是勞動(dòng)密集型企業(yè)，國(guó)家對(duì)這類企業(yè)放貸有一定的政策支持，從而保障社會(huì)就業(yè)；三是由于金融危機(jī)等偶發(fā)性因素導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈的企業(yè)，這類企業(yè)若獲得擔(dān)保、支持有起死回生的可能。
其實(shí)，我國(guó)近年來(lái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一直在不斷推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)，多家銀行都設(shè)置了中小企業(yè)事業(yè)部，專營(yíng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)，在信貸額度上也在向中小企業(yè)部門傾斜。但是在銀行貸款之外，我國(guó)其他融資渠道仍窄，還有較大的拓展空間。
首先，大力發(fā)展融資擔(dān)保市場(chǎng)，建立健全再擔(dān)保機(jī)制，提高融資擔(dān)保的杠桿系數(shù)。據(jù)了解，我國(guó)目前累計(jì)擔(dān)保責(zé)任金額僅為可運(yùn)用擔(dān)保資金總額的2.5倍，而這一比例的上限可達(dá)10倍，這也意味著還有很大的提升空間。
中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出：“目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)在銀行的認(rèn)可度有限，主要與我國(guó)缺乏再擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)。政府應(yīng)建立再擔(dān)保基金，幫助銀行分散風(fēng)險(xiǎn)。有些國(guó)家由政策性銀行擔(dān)任再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承擔(dān)這一義務(wù)并允許其有一定的壞賬率。”
其次，積極推動(dòng)金融租賃業(yè)務(wù)，突破金融租賃社會(huì)認(rèn)知度不高的瓶頸。目前我國(guó)金融租賃占固定資產(chǎn)投資的比重只有5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家金融租賃是銀行信貸和證券融資的一個(gè)重要補(bǔ)充，是社會(huì)資金供應(yīng)的三個(gè)主渠道之一，這一比重一般在30%左右。目前金融租賃市場(chǎng)遇到的最大難題是需要大量資金投入，這一資金最合適的來(lái)源就是民間資本。
復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明指出，由于融資租賃公司審批嚴(yán)格、人才欠缺，很難獲批金融許可證，這也變相導(dǎo)致民間借貸市場(chǎng)發(fā)達(dá)。他認(rèn)為，政府應(yīng)該合理引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融租賃市場(chǎng)，完善信息服務(wù)中介，下放審批權(quán)限。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈也認(rèn)為，如果一個(gè)機(jī)構(gòu)吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)不好會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因而必須對(duì)其實(shí)行審慎的監(jiān)管；但如果一個(gè)機(jī)構(gòu)只是依靠自己的資本金，向股東進(jìn)行融資，向金融機(jī)構(gòu)貸款，并不涉及到社會(huì)公眾的大多數(shù)人，可實(shí)行非審慎監(jiān)管。 （記者 桑彤）