本報(bào)連續(xù)曝光了目前有些非法民間組織協(xié)會(huì)，違規(guī)評(píng)獎(jiǎng)濫發(fā)榮譽(yù)證書(shū)的報(bào)道后，記者在走訪(fǎng)涉嫌制作這些標(biāo)牌的市場(chǎng)又發(fā)現(xiàn)，一塊標(biāo)牌外售最少只需十多元，而所謂的評(píng)獎(jiǎng)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)卻可以索價(jià)最低五六千元，從而使“榮譽(yù)詐騙”成為暴利行業(yè)，但負(fù)責(zé)打擊預(yù)防其違規(guī)違法行為的公安、工商、民政部門(mén)，卻存在現(xiàn)實(shí)監(jiān)管空白。
啥榮譽(yù)牌都能做
記者昨日來(lái)到西安北關(guān)標(biāo)牌市場(chǎng)，這里聚集著幾十家制作榮譽(yù)證、廣告牌的門(mén)市部。記者假冒企業(yè)后勤工作人員，以給行業(yè)本系統(tǒng)基層單位做榮譽(yù)證牌為名，詢(xún)問(wèn)其制作程序。一家標(biāo)牌制作部的工作人員稱(chēng)：你想做啥內(nèi)容的都可以，只要內(nèi)容不涉及反動(dòng)淫穢等國(guó)家限制的。至于程序要求，這位工作人員表示，只需把標(biāo)牌上需要顯示的文字內(nèi)容和圖案圖標(biāo)的樣品提供給他們。一般情況下三天就能取貨。記者詢(xún)問(wèn)是否需要提供單位證明或介紹信之類(lèi)的相關(guān)材料時(shí)，這位工作人員愣住了，驚訝地反問(wèn)：做個(gè)牌子還需要啥證明材料？你單位想做啥就做，決定權(quán)在你們，內(nèi)容你們自己把握，真實(shí)與否你們負(fù)責(zé)，我們就是個(gè)干活的。再說(shuō)，誰(shuí)做假牌子有啥意思，讓人家指出來(lái)，不怕丟人？
記者又到另外一家專(zhuān)門(mén)制作標(biāo)牌的門(mén)市部咨詢(xún)，正在低頭制作“婦女之家”的工人師傅表示：獎(jiǎng)杯獎(jiǎng)牌都能做，里面有樣品可隨意挑選，制作量大，價(jià)格可以?xún)?yōu)惠，質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題。記者看到柜臺(tái)上二十多個(gè)“文明單位”、“質(zhì)量合格企業(yè)”、“AAA級(jí)企業(yè)單位”等榮譽(yù)牌匾，頒發(fā)部門(mén)涉及銀行、工業(yè)、衛(wèi)生多個(gè)行業(yè)，有些還是國(guó)家部局級(jí)的。工作人員表示：這些都是樣品，包括花邊造型都能現(xiàn)場(chǎng)制作。硬塑、鋁、銅、不銹鋼普通面料材質(zhì)，根據(jù)大小就是三五十元一塊、磨砂面的最貴要60元，像雜志大小的普通榮譽(yù)牌算是最便宜的，也就是十二三元。然后工作人員遞給記者一張名片，稱(chēng)若是同行能攬來(lái)大批量活路，價(jià)格還有下浮空間。
記者詢(xún)問(wèn)如何對(duì)榮譽(yù)牌匾內(nèi)容真實(shí)性把關(guān)時(shí)，這位工作人員不耐煩地表示，我們只是加工部門(mén)，賺的只是辛苦錢(qián)。誰(shuí)給人家頒發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé)。記者又隨意走訪(fǎng)了西大街勞動(dòng)路標(biāo)牌市場(chǎng)，加工制作者都表示不清楚對(duì)其行業(yè)有何規(guī)定。然而那些價(jià)值十二三元，最貴也就是60元的榮譽(yù)證牌匾，在虛構(gòu)假冒行業(yè)協(xié)會(huì)的征評(píng)通知中，卻被要價(jià)最少為5800元，最高要價(jià)達(dá)1.8萬(wàn)元。而其區(qū)別就是上面的榮譽(yù)等級(jí)有會(huì)員單位和副會(huì)長(zhǎng)的單位不同罷了。
監(jiān)管榮譽(yù)牌有難度
“那些假榮譽(yù)證沒(méi)有一點(diǎn)公信力和有效性。”記者在民政部門(mén)了解到，按照我國(guó)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，各社會(huì)團(tuán)體可以在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行各種推薦、表彰、展覽、評(píng)選等活動(dòng)，但必須僅限于其組織章程中的規(guī)定，根本不允許面對(duì)社會(huì)，更不允許收費(fèi)的。那些沒(méi)有在民政部門(mén)登記的所謂社會(huì)團(tuán)體，其行為就是違規(guī)的，如果再收錢(qián)對(duì)外搞評(píng)比、濫發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)和資格證就是違法。省民間組織管理局工作人員表示，其實(shí)辨認(rèn)假冒虛構(gòu)民間團(tuán)體很簡(jiǎn)單，直接到民政部門(mén)咨詢(xún)或上網(wǎng)查詢(xún)。關(guān)鍵是有些企業(yè)知假買(mǎi)假，用假榮譽(yù)證裝點(diǎn)門(mén)面，即使發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，也不愿聲張，害怕落下負(fù)面影響，寧愿吃啞巴虧也不向有關(guān)部門(mén)報(bào)案。
工商部門(mén)面對(duì)記者詢(xún)問(wèn)解釋道，現(xiàn)在社會(huì)上林林總總的評(píng)比很多，但是否涉嫌造假，對(duì)其認(rèn)證卻很困難，首先需要到注冊(cè)部門(mén)查證是否屬合法單位，其活動(dòng)的合法性需要注冊(cè)部門(mén)來(lái)確認(rèn)。所以打擊制止販賣(mài)制作假榮譽(yù)證的工作，應(yīng)該是公安和民政部門(mén)的監(jiān)管的義務(wù)。但如果確認(rèn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用假榮譽(yù)證，則會(huì)對(duì)其以虛假宣傳進(jìn)行處罰。
“收錢(qián)做假證當(dāng)然是法律不允許的。但主要是這么多年警方?jīng)]接到哪家制作標(biāo)牌的門(mén)市部涉嫌作假的報(bào)案呀！”記者從西安各標(biāo)牌市場(chǎng)轄區(qū)的派出所，得到了異口同聲的回答。因?yàn)闆](méi)有當(dāng)事人報(bào)案，所以根本不知曉標(biāo)牌市場(chǎng)還潛在有假榮譽(yù)標(biāo)牌制作的情況存在；警方表示，如果查實(shí)一定會(huì)予以打擊處理；涉及金額較大，經(jīng)偵部門(mén)會(huì)以涉嫌詐騙罪重點(diǎn)偵辦。
“榮譽(yù)詐騙”成暴利行業(yè)
記者昨日再次撥打被曝光的多個(gè)承諾榮譽(yù)征評(píng)的協(xié)會(huì)的聯(lián)系電話(huà)，均處于無(wú)人接聽(tīng)、呼叫設(shè)置或迅速掛斷狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士表示，“啥證都做，誰(shuí)要都給”的販賣(mài)假榮譽(yù)證詐騙已經(jīng)成為暴利行業(yè)，但對(duì)其打擊監(jiān)管存在“都在管都難管”的空白點(diǎn)，所以那些榮譽(yù)詐騙者會(huì)采取轉(zhuǎn)移地方，改換聯(lián)系方式等手段逃避打擊；往往采取蟄伏一段時(shí)間后，又卷土重來(lái)。陜西澤誠(chéng)律師事務(wù)所曹銅華律師表示，有關(guān)標(biāo)牌制作的管理目前尚無(wú)明確規(guī)定，但也應(yīng)劃歸于證件制作類(lèi)的監(jiān)管范圍。無(wú)論評(píng)選和授予部門(mén)及制作單位，都應(yīng)遵守嚴(yán)格的審核程序，為其真實(shí)有效的社會(huì)公信力負(fù)責(zé)，否則就是涉嫌伙同制作假證件，同樣難逃責(zé)任追究。
文／圖 本報(bào)記者 孫濤